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为了统一龙江地区的斗争政策，以便协调各部统一行动，相互配合作战，在周保中总指挥和三路军李兆麟率部抵达的第三天，经过由总指挥和孟庆山等人经过半个月的研究和讨论的情况，作为目前龙江地区抗日斗争最高领导人的周总指挥和李兆麟总指挥召开了二、三路军龙江地区的团以上干部大会。

会议上讨论了在今后东北抗日作战中的一些根本问题，坚持了党在抗日作战部队今后中的领导权和抗日联军的独立性。会上，周保中重申了在尊重**抗联党委对部队实行独立领导的组织原则基础。

经研究决定把一路军、二路军和三路军合并最后组建东北抗日联军总司令部于1939年8月成立。总司令：周保中，副总司令：张寿篯（李兆麟）、孟庆山、杨靖宇，政委：魏拯民、副政委冯仲云，崔石源任参谋长，副参谋长汪雅臣，政治部主任李延平，副主任赵敬夫。

为加强领导统一指挥经过讨论把**东南满、吉东和北满省委的基础上，成立了统一的**东北党组织特别支部局执行委员会（简称“东北党委员会”），通过选举最后的决定是，由周保中为总书记，李兆麟、魏拯民为副书记，成立军事分局，孟庆山为总书记，杨靖宇为副书记，任命汪雅臣、李延平、柴世荣、季青、金策、冯仲云、赵敬夫等为委员。

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