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在刘禅亲自主持的会议上，众人也开始畅所欲言，详谈对军队的建设性问题。包括过往军队出现的弊端，都进行了深入的探讨。

特别是在士卒来源上，众人讨论最久，意见冲突也是最大的地方。

没办法，三国时期战乱频发，人口大幅度减少，不仅是曹魏。东吴，包括大汉也实行了世兵制。如随老刘入蜀的军队，由于失去了荆州，他们成为世兵；诸葛亮南征，其所征募的无当飞军，他们也是如此；至于三卫，他们也是世兵制的变种。

然而组成大汉的军队不仅有世兵制，还有地方郡兵，也有胡人部落的部族兵，甚至刑徒兵，也不是没有。

总而言之，在大势之争的时期，各国为了兵力，几乎都在自己的极限扩张自己的士卒。而当下天下平定，需要建立起一套适合普世的军事制度，但不管如何世兵制的废除母庸置疑。

众人讨论许久，认为地方上仍保留郡县兵制，地方郡县保留都试之权，既每年进行操练之权，但无中央军令，不得调动。根据地方人口数目不同，划分不同档次，如上、下县、上、下郡，以来保证军队体制性问题。

世兵家庭可转化为民籍，不需要世代服兵役。也可以免除赋税为代价，世出一丁，为大汉征战。

闲时务农，战时出征，以限民田制为基础。凡出兵之人，家里必须有田。出征之时，如果家里劳动力不足，地方上需要安排乡里百姓帮助他们耕种。

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